號: 11421024011400835N/201903-00092 信息分類: 政府財政預算
內容分類: 公民,其他,綜合政務 發文日期: 2019-01-21
發布機構: 縣政府辦公室 生成日期: 2019-01-21
生效時間: 廢止時間:
稱: 江陵縣扶貧項目資金績效管理暫行辦法
號: 江扶辦發〔2018〕4號 詞: 扶貧項目

明日之后刷枪bug:江陵縣扶貧項目資金績效管理暫行辦法

發表時間:2019-01-21 信息來源:江陵縣人民政府
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明日之后食物排行榜 www.jfmsv.icu 江陵縣扶貧項目資金績效管理暫行辦法

 (江扶辦發〔2018〕4號)

第一條 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中華人民共和國預算法》,《國務院辦公廳關于轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》(國辦發[2018]35號)要求,全面實施績效管理,樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念,提高財政扶貧資金使用效益、落實資金監管責任。結合我縣扶貧攻堅實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧項目資金,是指各級政府及其部門為如期實現脫貧目標,支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政資金,包括全部或者部分用于產業扶貧、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、金融扶貧、健康醫療、保障扶貧、整村推進(農村基礎設施建設)以及光伏扶貧、電商扶貧等項目資金。具體為中央42項資金、省級33項資金及縣本級預算安排資金納入扶貧項目資金績效管理范圍。

第三條 扶貧項目資金績效管理應當遵循以下原則:

(一)目標導向,注重效果。在關注資金投入和使用過程的同時,注重精準脫貧績效目標的實現程度,聚焦提高脫貧質量和減貧效果。

(二)統一部署,分工負責。縣政府統一部署,各鄉鎮人民政府、管理區及縣直有關部門要各負其責、各司其職,強化資金使用部門和單位的績效管理主體責任。

(三)全程跟蹤,創新管理。對扶貧項目資金實施全過程績效跟蹤,實行資金使用部門和單位自我管理和外部監管相結合。

(四)壓實責任,減輕負擔。資金使用單位承擔績效管理主體責任,具體落實到項目負責人。嚴禁層層組織和多頭重復評價檢查,避免增加基層迎評迎檢負擔。

第四條 縣扶貧辦、縣財政局統籌負責扶貧項目資金績效管理工作。

縣直有關部門應切實督促本行業實施扶貧項目資金績效管理,牢固樹立績效管理理念,加強脫貧效果監管。

縣財政局會同有關部門,對全縣扶貧項目資金績效管理工作進行指導和培訓。

縣財政局會同有關部門依照職責,對扶貧項目資金相關預算的編制、執行、決算實施全過程績效管理。

第五條 縣直有關部門和資金使用單位應當在縣扶貧攻堅領導小組的統一領導下,在編制年度部門預算、單位預算時,根據中央和省、市、縣預算編制規定和要求、脫貧攻堅規劃等,科學合理測算扶貧項目資金需求,設定扶貧項目資金績效目標。

扶貧項目資金績效目標應作為預算安排的重要依據,并細化量化績效指標,主要包括數量、質量、時效、成本,以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等指標。

縣級有關部門和資金使用單位未按照要求設定績效目標的項目,原則上不得納入扶貧項目庫,不得申請相關預算。

第六條 縣財政局依據國家相關政策、脫貧攻堅規劃等,對有關部門編報的扶貧項目資金績效目標進行審核,具體包括項目的必要性和可行性、績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。審核未通過的,不得安排相關預算。審核通過并安排預算的,有關部門應當將扶貧項目資金績效目標報送縣扶貧攻堅領導小組備案,并編入本部門預算依法予以公開。

第七條 縣財政局按照規定將相關扶貧項目資金績效目標隨部門預算一同批復至有關部門。有關部門應當將相關扶貧項目資金績效目標隨資金使用單位預算一同批復。

扶貧項目資金績效目標批復后,原則上不作調整。預算執行中因特殊原因確需調整的,應當按照績效目標管理要求辦理。扶貧項目及相關預算需要變更的,應當按照規定程序同步調整績效目標。

縣財政局將批復的扶貧項目資金績效目標按照規定程序報送省、市財政和扶貧部門備案。

第八條 預算執行中,縣直有關部門應建立扶貧項目資金績效目標執行監控機制,組織資金使用單位定期對預算和績效目標執行情況進行跟蹤分析,并向縣財政和扶貧部門報送績效目標執行監控結果。扶貧項目資金實際執行與績效目標偏離的,應當及時予以糾正。

縣財政局加強監控結果應用,發現問題的,應當及時予以處理;問題嚴重的,應當及時收回或暫緩撥付財政資金。

縣財政局要充分利用相關動態監控信息系統,開展績效目標執行監控。縣財政局負責將扶貧項目資金績效目標及指標嵌入系統,縣直相關資金使用單位負責在線填報扶貧項目資金使用情況和績效目標執行情況并上傳相關證明資料。

第九條 年度預算執行終了,縣相關部門應組織資金使用單位開展績效自評,填報績效目標完成情況,對未完成目標的分析原因并提出下一步改進措施。

縣直相關部門應將績效自評結果及時報送縣財政和扶貧部門。

縣財政局會同縣扶貧辦、縣審計局對扶貧項目資金績效自評結果進行抽查。

績效自評結果和抽查結果應當作為相關部門和單位改進管理、調整財政支出方向和安排以后年度預算的重要依據。

第十條 縣財政局和縣扶貧辦根據需要,可以對扶貧重點項目和重點區域資金使用情況組織開展績效評價,并將評價結果及時反饋有關部門和單位,要求其對發現的問題進行整改。

財政和扶貧部門的績效評價結果作為以后年度財政資金分配的重要依據。

縣財政局和縣扶貧辦開展績效評價可以委托第三方機構進行。

縣扶貧攻堅領導小組應將扶貧項目資金績效管理情況納入當年扶貧工作考核內容。

縣財政局應當將績效評價結果編入本級決算并依法予以公開。縣相關部門應當將績效自評結果編入本部門決算并依法予以公開。

第十一條 扶貧項目資金績效管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定追究相關部門和人員責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第十二條 本辦法自印發之日起試行。

第十三條 本辦法由縣扶貧辦、縣財政局負責解釋。

 

附件:1.納入扶貧項目資金績效管理的中央資金清單(42項)

               2.納入扶貧項目資金績效管理的省級資金清單33項)

附件1

納入扶貧項目資金績效管理的中央資金清單

(42項)

   

    預算司(3項)

1)重點生態功能區轉移支付

2)縣級基本財力保障機制獎補資金

3)老少邊地區轉移支付(不含專項扶貧資金)

科教司(6項)

4)城鄉義務教育補助經費

5)農村義務教育薄弱學校改造補助資金

6)改善普通高中學校辦學條件補助資金

7)現代職業教育質量提升計劃專項資金

8)新疆西藏等少數民族地區教育特殊補助

9)學生資助補助經費

文化司(2項)

10)旅游發展基金

11)中央補助地方公共服務體系建設專項資金(中央部門部分重點項目)

經建司(9項)

12)農村環境連片整治示范資金

13)車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)

14)產糧大縣獎勵資金

15)生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)

16)服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)

17)中央基建投資用于三農建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)

18)電信普遍服務補助資金

19)中央基建投資用于易地扶貧搬遷部分

20)可再生能源電價附加用于光伏扶貧部分

農業司(12項)

21)中央財政專項扶貧資金

22)水利發展資金

23)農業生產發展資金

24)林業改革發展資金

25)農業綜合開發補助資金

26)農村綜合改革轉移支付

27)中央專項彩票公益金支持扶貧資金

28)農業資源及生態?;げ怪式穡ǘ耘┟竦鬧苯硬固猓?/span>

29)林業生態?;せ指醋式?/span>

30)中央水庫移民扶持基金

31)大中型水庫移民后期扶持資金

32)土地整治工作專項資金

社保司(9項)

33)農村危房改造補助資金

34)城鄉居民基本養老保險補助經費

35)城鄉居民醫療保險轉移支付

36)困難群眾救助補助資金

37)就業補助資金

38)殘疾人事業發展補助資金

39)公共衛生服務補助資金

40)基本藥物制度補助資金

41)醫療救助補助資金

金融司(1項)

42)農業保險保費補貼

附件2

納入扶貧項目資金績效管理的省級資金清單

33項)

    預算處(3項)

  (1)重點生態功能區轉移支付

  (2)縣級基本財力保障轉移支付獎補資金

  (3)老少邊窮地區轉移支付
    教科文處(6項)

  (4)城鄉義務教育補助經費

  (5)農村義務教育薄弱學校改造補助資金

  (6)改善普通高中學校辦學條件補助資金

  (7)民族教育發展獎補資金

  (8)學生資助補助經費資金

  (9)現代職業教育質量提升計劃專項資金
     行政處(1項)

  (10)省級民族專項資金
     經建處(4項)

  (11)省級基建投資脫貧攻堅專項資金

  (12)省級農村危房改造補助資金

  (13)高標準基本農田土地整治資金

  (14)省級農村公路建設資金
     農業處(6項)

  (15)省級財政扶貧專項資金

  (16)省駐農村工作隊幫扶資金

  (17)三萬活動補助(用于光伏扶貧以獎代補資金、省級農村互聯網建設獎補資金等)

  (18省級林業生態文明建設專項資金(省級公益林補償)

  (19)小型危險水庫除險加固補助資金

  (20)現代農業發展資金
     農發辦(2項)

  (21)國家農業綜合開發地方財政配套資金

  (22)省連片扶貧農業綜合開發專項資金
     綜改辦(1項)

  (23)農村綜合改革轉移支付
     企業處(2項)

  (24)大中型水庫庫區基金

  (25)小型水庫移民后期扶持資金
     社保處(7項)

  (26)殘疾人事業發展補助資金

  (27)省級社會救助資金

  (28)基本藥物制度補助資金

  (29)公共衛生服務補助資金

  (30)省級城鄉居民養老保險參保(含村主職干部)補助

  (31)省級城鄉居民基本醫療保險財政補助資金

  (32)省級就業補助資金
     金融處(1項)

33)農業保險保費補貼資金

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