明日之后武器:關于征求《江陵縣村級留用地開發利用辦法(征求意見稿)》修改意見的公告

征集狀態: 已截止 征集時間:2018-08-01 截止日期:2018-08-16

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現公布《江陵縣村級留用地開發利用辦法(征求意見稿)》、《江陵縣城市規劃區內國有土地上工業房地產征收辦法(征求意見稿)》,公開征求社會各界的意見,歡迎各界人士提出修改意見和建議。

公開征求意見起止時間:2018年8月1日—2018年8月16日

地址:江陵縣統計局三樓(中心路)

郵編:434100

郵箱:[email protected]

聯系人:葛洪斌

聯系電話:18062348119

特此公告。


江陵縣村級留用地開發利用辦法

(征求意見稿)


村級留用地,是指以村級集體經濟組織為單位,在城鄉規劃和土地利用規劃確定的建設用地范圍內,按照一定比例核定規模,給予相關優惠支持政策,專項用于發展村級集體經濟的土地。為促進和規范江陵縣范圍內村級留用地開發利用,充分體現村級留用地資產價值,支持壯大村級集體經濟,確保被征地農民的合法權益,根據《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》(國土資發[2010]96號)、省人民政府《關于進一步加強征地管理切實維護被征地農民合法權益的通知》(鄂政發[2005]11號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

一、 關于村級留用地面積的確定

村級留用地規模按照不超過建設項目依法征收農用地(原則上不含城市道路、公園等基礎公共設施項目及村民宅基地)面積的10%的比例控制(含待征地)。村級留用地以村為單位,最高不超過200畝,具體核算基數由所在地鄉(鎮)政府審核報縣政府審批確定。

二、 關于村級留用地開發利用方式

(一) 貨幣補償

村級留用地的貨幣補償價值為留地面積乘以商住用地的基準地價,基準地價由縣政府根據有關文件規定確定(目前江陵縣城市規劃區內基準地價還未修訂)。村級集體經濟組織獲得的留用地貨幣補償款,主要用于置換(購買)門面房及經營性用房等物業資產(資產價值評估確定);經報請縣政府同意也可優先用于解決其失地成員養老保險等歷史遺留問題,消除村級集體經濟組織債務(還款前,必須對債務進行審計)。不得用于分發集體經濟組織成員。

(二) 留地開發

政府將村級留用地進行征收轉用,并規劃為商業用地或工業倉儲用地(受規劃條件限制,留用地未留足的面積,政府對村級集體經濟組織實行貨幣補償)。村級集體經濟組織對留用地可自主開發或合作開發,合作開發項目中村級集體經濟組織所占(股權)比例不得低于51%??⒌拇寮讀粲玫叵钅坎壞糜糜諫唐紛≌?。

村級留用地開發利用方式以貨幣補償為主,有條件的村集體經濟組織可選擇留地開發。具體開發利用方式和實施方案,須經村民會議或村民代表會議到會人員過半同意,并報鄉(鎮)政府審核、縣政府批準后方可實施。采用貨幣補償的原則上以置換物業為主,選擇留地開發的應當按照程序申請并取得土地使用權。

為確保村級集體經濟組織資產保值增值,村級集體經濟組織對物業資產原則上只能用于對外租賃收取租金,不得自主經營或參與經營。村級留用地不得用于本留用地以外的其它經濟實體的抵押擔保。如村級集體經濟組織因開發本留用地確需實施抵押擔保,必須按程序報批。抵押所得價款應全部用于本留用地開發建設,不得用于其它建設和投資。

三、村級留用地開發原則

村級留用地的開發建設一是堅持以村集體作為留用地開發的主導方,村集體能夠對留用地項目形成有效的把控。二是堅持留用地開發與國有土地利用體系相銜接,主要體現為對農用地先征用后留用、村留用地一律公開招拍掛。三是鼓勵經濟基礎薄弱、缺乏獨立建設能力的村集體多采用引進投資、合作開發的模式,推動留用地的開發成功率。

四、關于村級留用地監督管理

(一)縣農村集體經濟組織主管部門是村級留用地管理的監督主體,負責統籌本縣村級留用地開發建設及資產監管,對留用地的合理開發利用負總責,對留用地建設項目確定、規劃方案編制、出讓收入核發、資產收益分配等嚴格把關,相關職能部門按照各自職責,對村級留用地開發建設進行指導、監督和管理。

(二)鄉(鎮)是村級留用地管理的責任主體,負責落實相應機構和人員,協調、監督村級留用地資產收益使用情況。

(三)村級集體經濟組織是村級留用地開發利用的實施主體,負責確定留用地開發利用方式。對置換資產的運轉、留用地的開發建設等負責具體實施,同時制定村級留用地資產收益使用辦法報縣政府審定后實施。村集體經濟組織在村級留用地相關資產的使用中,要體現公開、公平、公正的原則,自覺接受村民的監督,實行村務公開。



 2018年8月1日



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